本文摘要：旅游业内曾有个众说纷纭，“中国的旅游看西部，西部的旅游看西南。”此话不元神。在全国35个世界大自然文化遗产中，西南地区占到9个；而西南地区也享有较多的国家级风景名胜区、国家级自然保护区以及国家历史文化名城；西南地区还有非常丰富的少数民族文化风情，旅游资源的确是很非常丰富的。2009年6月，云南等12个省区市签订《中国西部旅游合作框架协议书》，创建西部旅游省际协调会制度、西部旅游局长联席会议制度、西部旅游滋扰违规案件协查主办机制等多项合作机制。

旅游业内曾有个众说纷纭，“中国的旅游看西部，西部的旅游看西南。”此话不元神。在全国35个世界大自然文化遗产中，西南地区占到9个；而西南地区也享有较多的国家级风景名胜区、国家级自然保护区以及国家历史文化名城；西南地区还有非常丰富的少数民族文化风情，旅游资源的确是很非常丰富的。2009年6月，云南等12个省区市签订《中国西部旅游合作框架协议书》，创建西部旅游省际协调会制度、西部旅游局长联席会议制度、西部旅游滋扰违规案件协查主办机制等多项合作机制。

而紧接着，大理至丽江铁路的建设已完成以及下一步丽江至攀枝花、丽江至香格里拉铁路的建设，云南省现在早已开始谋划新的旅游精品线路，更为侧重区位同步发展和构成旅游的区域合力。云南旅游也在这个过程中大大研发跨省旅游专线，比如从云南到四川蜀南竹海，从云南到广西钦州，从云南横跨昆曼大通道等，现在的云南旅游向外扩得更加甚广。一场关于云南旅游的革命性变化或许正在悄悄再次发生。业内动态云南旅游大力扩展对外合作 更加多的国家与地区开始与云南一起共商旅游大计，并期望通过合作一起将旅游市场作出新的成绩。

最近一个月，云南与其他地区在旅游方面的合作消息大大经常出现在各种媒体。9月16日，在美丽的洱海畔，大理州旅游协会景区分会与台湾南投县观光协会签定《友好协议》，联手联合发展旅游业；10月12日，云南省与陕西省在昆明举办旅游合作协议签字仪式，双方将在创建区域旅游合作新格局、创建和完备富有成效的专业协商机制与平台，强化两省旅游推展合作，互推对方的旅游资源和产品，引领和希望两省间旅游投资，创建省级旅游信誉信息系统、信息透露制度和旅游突发事件应急处置机制等四方面强化合作。10月15日，在景洪市开会的西南经济区市长联席会第十八届会议上，签订了“西南经济区经贸旅游文化合作协议”，与会代表环绕“西南经济区协作建构澜沧江-湄公河次区域旅游圈”和“西南经济区充分发挥自身优势增进经贸旅游文化联合发展”等主题展开了交流。

而此前，8月31日开会的中国云南-越南老街旅游合作接洽暨旅游产品推介会上，中就越双方就联合合作修筑中就越旅游精品线路等明确事项达成协议可行性意见。1 旅游合作升到政府层面 “云南旅游企业与省外的合作有数10多年的历史，但政府之间的合作才刚刚开始”，云南师范大学旅游学院教授肖敬尧说道，旅游企业之间的合作不希奇，无论多大的旅行社，都必须跟省外同行一起做到线路，但政府之间的合作，以往的确不多。

而企业间的合作，大多只是微观意义上的合作，最多就是大家一起做到一条线路，比如北京的游客如果想要通过旅行社到云南，北京的旅行社就必需跟云南方面的同行合作，才有可能把成本降至低于，构建效益最大化。而政府之间的合作，大多是战略性的，却可以做到很多事情。

比如一条新线路的研发，尤其是跨省线路的研发，要是有了政府涉及部门的反对，企业实行一起就不会更容易很多。却是对企业来说，开发新线路必须投放大量的人力物力成本，还要分担许多市场风险。如果由两地政府联合来做到，企业只负责管理具体实施，大自然更容易许多。线路就越多、更有人的亮点就多，游客能自由选择的玩场也越少，大自然不会有更加多的游客回到云南，整个旅游市场的发展也不会更为较慢。

2 合作模式不利取长补短 “这种政府之间的战略合作，对云南来说，有机会让更加多其他地方的人告诉并理解这片神秘的土地，但对很多其他地方来说，云南发展旅游产业一路走过的经历，都已沦为对他们来说十分宝贵的经验”，肖敬尧如是说。而刚离开了云南的陕西省省长的一些讲话，或许印证了专家学者的上述众说纷纭。袁纯清在云南丽江、香格里拉、玉溪和昆明等地实地考察时说，陕西将糅合云南好的经验和作法，打造出人文陕西、山水秦岭的旅游品牌，推展该省旅游产业构建新的横跨。袁纯清说道，近年来云南经济社会较慢发展，特别是在是在旅游方面回头在全国前茅，以大自然山水和民族风情为特色的旅游影响极大，有很多经验有一点陕西自学：一是环绕景点抓大交通，构成了航空、公路和铁路互相设施的交通体系；二是狠抓具备地域风情古镇的完全恢复建设，构成了以丽江为代表的古镇文化旅游品牌；三是强化旅游产业要素配备，构成了较为原始的旅游产业链条；四是大力推展文化表演入景点、入场所，构成了效果十分好的小文化大制作模式。

近期，陕西省将的组织涉及旅游景点、文化古镇所在地的市、县、乡、村的负责人来云南更进一步自学，糅合云南好的经验和作法，打造出人文陕西、山水秦岭的旅游品牌，推展陕西旅游产业构建新的横跨。陕西和云南，一北一南，一个人文旅游优势显著，一个山水景观非常丰富独有，一个传统历史文化灿烂辉煌，一个少数民族风情绚丽多彩，这种地域气候、资源禀赋和产品特点方面的差异和有序，需要仅次于地符合游客差异化的消费市场需求，使双方在旅游线路、市场广告宣传和日常管理等方面具备强化合作的联合基础，对于提高两省旅游的国际国内知名度具备最重要意义。这次协议的签定，标志着两省旅游合作南北新的阶段，坚信一定会开花结果令人瞩目的成果。3 市场需求性刺激研发更加多省外专线泛舟 云南是个旅游大省，这种众说纷纭已由来多年。

但业内指出，这种拒斥只不过并不精确，“云南精确的说道应当是地相接大省，我们只是招待从外面来的游客，确实从云南回头过来，或者经过云南再行到其他地方的游客只不过很少”。而近年来，云南与周边省市的合作，或许开始引领云南人回头过来，并渐渐引领来云南的游客回头过来。

2008年，云南的旅游企业与四川合作，通车蜀南竹海专线，一年多来，这条线路由刚开始的每周只放一个团，快速增长到现在的三家旅游社，每周有将近20个团；而从云南过来前往越南、缅甸、泰国等东南亚国家的游客也在几何快速增长中。今年8月，昆明至河口构建全程高速，“来河口的省外游客更加多了”，河口国际旅游社出境部一部经理邓萍告诉他记者，以前，来河口的游客中，省外游客最多只占到3成左右。

但刚过去的黄金周，省外游客可以超过4出了，“许多人都就是指大理、丽江返回昆明后，再行花上两天时间通过河口到越南”。而云南的老牌出境线路，昆明—瑞丽至缅甸和刚通车的昆明—腾冲—缅甸这两条出境线路，都更加受到省外游客的青睐。除了与云南北邻的国家，一些游客或许也更加不愿通过云南，到更加近的东南亚国家去游玩。

在康辉旅游社，记者看到了刚从丽江返回昆明的河北游客房先生一家，他们于是以打算从云南到新马泰去，房先生说道，他之前看完旅游社的报价，找到如果从河北必要到新马泰，最少必须3000多元，而从云南过来，某种程度的线路，价格只有一半，“于是我自由选择用省下的钱，在云南玩游戏几天”。云南康辉旅行社出境部一位涉及负责人刘先生回应，更加多的游客都像房先生一样，再行到云南玩游戏几天，再行从云南到其他东南亚国家去。

“时机成熟的时候，我们不会考虑到与省外、国外旅游社一起，通车省外-云南-东南亚的线路，这样游客就可以节省更好的时间和金钱了”，刘先生透漏。4 云南旅游宣传内外同步 只能靠云南自己的宣传，早已可以更有众多游客来云南旅游，但如果可以再加其他国家、地区的力量，一起老大云南宣传，云南旅游大自然如虎添翼。“目前云南与国外省外的合作都是互相的，分享对方的旅游资源，并且一起宣传双方的旅游亮点”，肖敬尧说道，这样的合作，实际是一种对话，让云南旅游仍然单打独斗，而是重新加入了许多兄弟的力量。

比如，云南与四川的旅游合作，通过一系列的运作，让到四川的游客理解云南、对云南感兴趣，他们可能会取道云南再行返回自己的家乡，或者不会在下一次出游的时候，优先考虑到云南。而云南与东南亚国家的合作，堪称转变了以前“只出不进”的状况。

以往，到东南亚国家的游客，以中国人居多。长久以来，到中国旅游的东南亚游客数量并不多。但近年，这种情况或许在转变，更加多的东南亚国家游客不会到云南等地旅游，而更加多的欧美游客更为注目泰国、越南等东南亚国家。

“云南正在考虑到在一些欧美游客集中于的东南亚国家和地区创建旅游营销和游客集散中心，更有更加多境外游客到云南来”，一位业内人士透漏。5 跨地区合作贞“变换效应” 云南旅游资源是非常丰富的，然而，一个云南并无法符合所有人的市场需求。而通过与更好国家和地区的合作，强强联合、优势互补，才能不断完善云南旅游市场的多样性。我国旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争之后，早已转入了交换资源、差异化发展的区域性旅游合作阶段。

“只不过，旅游业有它自身的特点，产业链较长，牵涉到的行业和业态众多，如果想要为消费者获取非常丰富的旅游产品，只靠一个地区的旅游部门来已完成是过于的。因此，只有通过区域牵头联合打造出一批精品线路和产品，才能为消费者获取更为失望的服务。”此外，业内人士猜测，去年以来，不受国际金融危机影响，很多地区的旅游业皆有所不同程度受到冲击。为联合挣脱有利影响，各地涉及部门采行多项措施减缓区域旅游合作一体化进程。

此外，作为朝阳产业的旅游业，可以造就多个涉及产业的发展，云南旅游的发展就是最差的证明，因此逐步受到其他地方的推崇，而旅游资源非常丰富、市场比较成熟期的云南，大自然沦为很多地区选用的合作伙伴。业内声音与外省合作开发特定产品瞄准特定人群 尽管目前的旅游合作遭一些业内人士的批评，但很多人还是对其前景维持了悲观的态度，并明确提出自己的点子。比如，云南与陕西的合作，肖敬尧指出，应当针对有所不同的人群，研发有所不同的产品与线路。

以往，云南人到陕西旅游，完全集中于在西安周围，也就是兵马俑、古城之类。今后，可以研发针对老年人的红色泛舟，把他们带回革命圣地延安去，在那里不吃、寄居、劳动，感觉当年的生活。而针对年轻人，可以研发一些爱情旅游，比如西安古城里，作为六朝古都，曾多次留给许多动人的爱情故事。

此外，如果有可能，还可以重新加入其他省市，让产品内容更为非常丰富。比如从云南到陕西，必定经过四川，如果年轻人不愿自驾，也可考虑到减少一些四川境内的景区景点。某种程度，在与其他省市的旅游合作中，也应当遵循这样的原则，融合当地的实际情况，研发出有有所不同的产品，有针对性的推展，才有可能获得较为好的成绩。

1 跨省合作品质要升级 经历了从全然走马观花式的旅游到生态游、体验泛舟的改变后，整个云南旅游市场早就开始推展各种体验型旅游产品。然而，在与省外的合作过程中，许多云南旅游发展的理念或许还不过于被普遍拒绝接受。

康辉旅行社陈经理认为，旅游市场经过多年发展，很多旅行社早已意识到盲目修筑新线路或盲目拼成价格不能陷于恶性循环，从而更为侧重产品和质量竞争。“如果一条线路，云南部分是体验泛舟，省外部分是观光泛舟，就变得不伦不类”，他还说道，就算是省外想要更有云南人去旅游，对早就习惯了体验泛舟的云南人说道，没好山好水好温泉，也没好故事好传说，他们难道会感兴趣。“现在跨省旅游合作升级了，品质也应当升级”。

2 合作无法只是空架子 尽管云南正在减缓与周边国家、地区和省份的旅游合作，但许多云南旅游产业的业内人士对这种合作还是忧虑。“政府之间的合作很更容易制成一个空架子，没过于多实际意义与内容”，专门从事旅游行业近20年的熊猫国旅朱先生回应，政府之间签定的大多是战略合作协议，只有一些大的框架和方向，对实际并没过于多指导意义。

却是政府很少不会特地去研发旅游线路，统合一些零散的旅游大自然，这些事情主要靠企业来做到。但在明确合作中，并不认为经济利益不讲，还是不会有许多艰难。比如，两地政府的发展思路可能会有所不同，“我们实在这样做到是好的，对方有可能不这么指出”。

他透漏，云南与一家人贵州之间的旅游合作已明确提出多年，政府之间也商讨数次，但或许都没过于多结果。除了两省之间互补性不强外，大自然还有许多现实的原因摆在面前。

而目前云南与许多地区都签定了旅游合作协议，“也许是时间还较短，更加多现实效果还无法显现出来。”他还尤其认为，“只不过两个地区的旅游合作，能联合创建起一条精品旅游线路就充足了，其他的事情有时候几乎是无用功”，云南旅游大发展了10多年，但目前在国内国外能叫得敲、人人皆知的，也只有一条昆明—大理—丽江。3 旅游圈合作方式待商定 尽管西南几省已要求创建一个统一的旅游圈，可以共享资源与信息，共同开发区域内的旅游资源，但圈内各省之间、多省之间明确的合作方式或许还没有再也细化。

“这种点子是好的，但道路或许还有点交错”，前述业内人士指出，各种地方保护主义是现在旅游合作中面对的最主要问题之一，因此，各省之间如何分配旅游资料，以及合作的收益如何分配等问题，都有一点商定。在一个旅游圈里，如何研发线路，似乎是个较为棘手的问题。

大家都期望多引荐自己杰出的线路，如果每个省都拿走几个景点来，10多个景点在时间上最少必须很多天，在空间上可能会构成一条环线，这似乎是早已过时的观光旅游。而如果一个旅游圈都主打休闲娱乐旅游，对于一些自然风景不引人注目的地区，或许又不过于现实。“有些省以大漠、戈壁风光居多，似乎不有可能让游客在里面寄居几天”。

因此，如何合作，大自然是个无法绕过的问题，而这个问题并不非常简单。“几个小孩子在一起要玩游戏，还要商量半天玩游戏什么、怎么玩游戏呢，何况是关系多个省份的产业问题”。

4 不应考虑到辟无障碍旅游区目前，在国内，早已经常出现珠三角、长三角以及京津唐三个无障碍旅游区，而记者查询了近期云南与多个国家、地区签订的旅游合作协议的涉及资料，并没找到云南将与某个地方创建无障碍旅游区的蛛丝马迹。所谓无障碍旅游区，就是在某一区域，给与所有旅游企业某种程度的待遇，还包括在景区门票、住宿、餐饮等方面，让外地旅行社可以必要转入本地市场，而不是通过本地旅行社货运。

而根据目前旅游业的发展趋势，在一定区域内建设无障碍旅游区，或许势在必行。记者了解到，长期以来，由于地方利益附身，一个地方的旅行社组团转入外地旅游，必需经过当地地接社货运；而在景区门票价格、旅游车交通容许等方面，各地对外地游客和旅行社也给与的是不公平待遇。这些诟病，在让涉及利益团体利润丰厚的同时，也在无形中沦为国内旅游发展的众多障碍。“比如门票，同一个景点，给有所不同旅行社的价格不一样，给本地旅行社和外地旅行社的价格又不一样”，业内人士认为，这些都是壁垒，让旅行社和游客都遭到到不公平的待遇。

5 企业不应学会主动出击 云南旅游企业或许是不愁做生意的，“做到地相接的企业，每年几个长假作好，充足他们不吃一年了”，康辉旅行社周女士透漏，现在很多云南旅游企业或许都不不愿花太多精力在研发产品上，就算做到省外线路的，也都是与省外旅行社合作，拿人家现成的线路来，云南企业只负责管理送来人过来。“大多数企业都忙着做人际关系呢，显然会花上力气在旅游产品上”。而面临云南大大减少的旅游合作地区，未来，和一些地区一起实行无障碍旅游区是必定的趋势。“如果省外旅行社大批转入云南，并能享用跟本土企业一样的待遇，真是不敢想一些云南旅游企业的未来”，她回应，既然现在政府早已为旅游企业回头过来搭乘了台，云南企业就该勇气一点、主动一点；对与那些想要入云南来发展的省外企业，云南企业也应当抓住机会。

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