资源型城市产业的转型贵在因地制宜_政策法规_新闻_矿道网
我国有118个资源型城市,占到全国城市总数662个的18%。资源型城市因资源立、因资源而昌。长期以来,由于过分倚赖资源,不少资源型城市支柱产业单一、产业结构不合理、单位GDP能耗较高、经济粗放型特点显著、环境污染更为相当严重。一些矿产资源研发转入后期阶段的资源耗尽型城市,转型发展迫在眉睫。
城市转型是一项系统工程。今年的政府工作报告对城市发展明确提出了拒绝:各类城市都要夯实经济基础,建构就业机会,完备基础设施,提高人居环境,强化管理服务,提高城镇化质量和水平。 如何落后谋划,因地制宜地调整产业结构,促使经济发展方式的改变,是资源型城市不应重点考虑到的问题。
目前,资源型城市产业转型主要有两种模式: 一是产业伸延模式,在原先资源研发基础上,发展下游加工业,伸延产业链,创建资源深度加工和利用产业群。四川攀枝花的钒钛磁铁矿是所含铁、钒、钛等多种有价金属元素的共生矿,近年来,攀枝花挖出遥相呼应资源特色,将城市定位由过去的“百里钢城”改变为“钒钛之都”,推展钢铁经济向钒钛钢铁特色经济改变,推展基础原材料基地向新兴制造业基地改变。
攀枝花的转型,构建了转化成现实优势、挖出潜在优势、建构竞争优势。 二是产业改版模式,利用资源研发所累积的资金、技术和人才,创建基本不倚赖原先资源的全新产业群,通过在国内外市场接续资源勘探研发、流程管理和技术服务等生产性服务外包业务,构建经济发展方式的改变。以石油城大庆为事例,大庆近年来相结合产业技术和管理优势,发展以石油勘探研发和石化生产数据采集处置、工程设计、自动化掌控等为重点的服务外包业务,市场已遍布中亚、美洲等20多个国家。
路径不尽相同,贵在因地制宜。值得注意的一点是,资源型城市转型过程中特别是在要侧重贯彻确保和提高民生。
不应抓好低收入技能培训,全面提高劳动力素质,想方设法减少职工群众收益。还不应减少就业机会,解决问题失业矿工再就业问题,不断扩大各项社会保险覆盖面,提升基本医疗保障水平。
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