本文摘要：12月17日开会的全国发展和改革工作会议上，国家发改委就贯彻落实前进供给外侧结构性改革的重点任务、减缓前进关键性改革任务重点突破、认真落实宏观调控各项措施等九方面工作作出了部署。值得注意的是，在上述九项工作中，分列在第一位的就是“保证三去一叛一调补获得实质性进展”，发改委主任徐绍史也特别强调要力争遏止寄居非金融企业杠杆率加快下降的势头，同时也要防止企业蓄意逃废债。

12月17日开会的全国发展和改革工作会议上，国家发改委就贯彻落实前进供给外侧结构性改革的重点任务、减缓前进关键性改革任务重点突破、认真落实宏观调控各项措施等九方面工作作出了部署。值得注意的是，在上述九项工作中，分列在第一位的就是“保证三去一叛一调补获得实质性进展”，发改委主任徐绍史也特别强调要力争遏止寄居非金融企业杠杆率加快下降的势头，同时也要防止企业蓄意逃废债。

去生产能力方面，徐绍史认为，2017是去生产能力攻坚年，要充分运用市场化法治化手段，专责处置好去生产能力与平稳供应、优化结构、转型升级的关系，更为科学精准、有序有效地去生产能力。要更为严格控制追加生产能力，更为极力出局领先生产能力，更为严厉打击违法违规行为。一位券商人士向证券时报记者回应，2016年的去生产能力工作主要环绕煤炭和钢铁两个领域展开，但是目前国内多个行业都面对生产能力不足的情况，未来去生产能力的范围将之后不断扩大。

不过，值得注意的是，今年去生产能力的过程中经常出现了煤炭价格短期下跌过慢以及部分品种供应严重不足的问题，未来去生产能力过程中不应尽量避免类似于情况现身。回应，国家信息中心经济预测部主任祝宝良告诉他记者，未来去生产能力不应更加多采行市场化、法制化的手段，增加行政介入。去杠杆方面，徐绍史拒绝稳健有序减少企业杠杆率。

大力优化存量资产，力争遏止寄居非金融企业杠杆率加快下降的势头。各地要因地制宜强化探寻，为推展累积经验，也要防止企业蓄意逃废债。

“今年去杠杆早已获得了不少效益，尤其是规模以上工业企业资产负债率上升，但是宏观上整个国家的债务仍是在下跌。” 祝宝良向记者说。祝宝良告诉他记者，今年去杠杆的最重要任务就是清扫僵尸企业以及债转股，其中，僵尸企业如果不清扫，债务去不丢弃，还得之后给它贷款，杠杆率只不会更加低;另外，未来债转股也要采行更为市场化的手段，未来国家实施明确细则后将由企业具体实施。

去库存方面，徐绍史则拒绝之后增大棚改货币化移往力度，实行好一亿非户籍人口在城市落户方案，增进房地产市场持续身体健康发展;叛成本方面，将更进一步增大对企业增税降费力度，深化简政放权减少制度性交易成本;补短板方面，拒绝提升精准性和有效性。祝宝良告诉他记者，未来“三去一叛一调补”将根据今年中央经济工作会议精神更进一步前进，其中去库存牵涉到房地产问题，叛成本主要是清费、降税，而补短板方面，既要补制度短板还要调补软短板、硬短板等。

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